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应急治理部宣布2021版《重大事故隐患判定标准》丨新72条
宣布时间:2021-04-13


关于果真征求《工贸行业重大生产宁静事故

隐患判定标准(2021年版)》意见的函

为准确判定、实时整改工贸行业重大生产宁静事故隐患 ,有效防备停止重特大生产宁静事故 ,应急治理部组织对《工贸行业重大生产宁静事故隐患判定标准(2017版)》(安监总管四〔2017〕129号)进行了修订完善 ,现向社会果真征求意见。本次果真征求意见的截止时间为2021年4月5日 ,反响意见请发送至电子邮箱wangqi3655049@163.com。

联系人及电话:王琦 ,010-64463853。

谢谢您的加入和支持! 

应急治理部宁静执法和工贸监管局

2021年3月5日


工贸行业重大生产宁静事故隐患判定标准(2021年版)


本判定标准适用于判定冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业(以下统称工贸行业)的重大生产宁静事故隐患(以下简称重大事故隐患) ,危险化学品、消防(火灾)、特种设备等有关行业领域对重大事故隐患判定标准另有划定的 ,适用其划定。
工贸行业重大事故隐患分为专项类重大事故隐患和行业类重大事故隐患 ,专项类重大事故隐患适用于相关工贸行业 ,行业类重大事故隐患仅适用于对应的行业。
一、专项类重大事故隐患
(一)保存粉尘爆炸危险的行业领域(共10条)。
1.粉尘爆炸危险场合设置在非框架结构的多层建(构)筑物内 ,或其内部设有员工宿舍、集会室、休息室等场合。
2.差别类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统 ,差别防火分区的除尘系统互连互通。
3.干式除尘系统未规范接纳泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆步伐。
4.铝镁等金属粉尘除尘系统接纳正压除尘方法;其他可燃性粉尘除尘系统接纳正压吹送粉尘时 ,未规范接纳火花探测消除等防备点燃源步伐。
5.除尘系统接纳重力沉降室除尘 ,或接纳巷道式构筑物作为除尘风道。
6.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气泄灰装置 ,或未实时清卸灰仓内的积灰。
7.粉尘爆炸危险场合的立筒仓、收尘仓、除尘器内部等20区未接纳切合要求的防爆型电气设备。
8.破坏、研磨、造粒、砂光等易爆发机械火花的工艺 ,未规范接纳杂物去除或火花探测消除等防备点燃源步伐。
9.未规范制定粉尘清理制度 ,未实时规范清理作业现场和相关设备设施积尘。
10.铝镁等金属粉尘的收集、贮存等场合未接纳防水防潮、通风、氢气浓度监测等防火防爆步伐。
(二)使用液氨制冷的行业领域(共2条)。
1.包装间、支解间、产品整理间等人员较多生产场合的空调系统接纳氨直接蒸发制冷。
2.快速冻结装置未设置在单独的作业间内 ,且作业间内作业人员数量凌驾9人。
(三)保存有限空间作业的行业领域(共4条)。
1.未对有限空间作业进行辨识、提出防备步伐 ,并建立有限空间治理台账。
2.未在有限空间作业场合设置明显的宁静警示标记。
3.未制定有限空间作业计划或计划未经审批擅自作业。
4.未凭据有限空间保存的危险有害因素为作业人员提供切合要求的检测报警仪器、呼吸防护用品、全身式宁静带等劳动防护用品。
(四)接纳深井铸造工艺的铝加工行业领域(共7条)。
1.牢固式熔炼炉铝水出口未设置机械或自动锁紧装置。牢固式、倾动式熔炼炉的铝水出口与流槽、流槽与铸造模盘两处接口位置 ,未配置液位监测和联锁报警装置。
2.配置的液位传感器未与铝水流槽上的快速切断阀和紧急排放阀联锁。倾动式熔炼炉在紧急状态下不可自动复位。
3.安排入炉原质料的地面湿润 ,熔炼炉、保温炉及铸造等作业场合保存非生产性积水或安排易燃易爆物品。
4.深井铸造结晶器的冷却水系统未配置进出水温度、进水压力、进水流量监测报警装置;监测报警装置未与流槽上的快速切断阀和紧急排放阀联锁 ,未与倾动式熔炼炉控制系统联锁。冷却水系统未设置应急水源;应急水源管道未并联装置2个控制阀 ,或缺少常闭电磁阀(自动控制阀)。
5.铝水铸造流程未规范设置紧急排放或应急贮存设施。
6.钢丝卷扬系统未设置不间断应急电源;引锭盘托架钢丝绳未按期检查和更换。
7.铸造车间现场未严格控制人数 ,未控制非生产人员进入。
二、行业类重大事故隐患
(一)冶金行业(共16条)。
1.集会室、操作室、运动室、休息室、易服室、交接班室和钢(铁)水罐冷热修工位等场合设置在铁水、钢水和液渣吊运影响规模内。
2.炼钢厂在吊运铁水、钢水或液渣时 ,未使用牢固式龙门钩的铸造起重机;炼铁厂铸铁车间吊运铁水、液渣起重机不切合吊运熔融金属起重机的相关要求。吊运熔融金属起重机龙门钩横梁焊缝和销轴未按要求按期进行探伤检测;吊钩、板钩、钢丝绳及其端头牢固零件未按期进行检查 ,发明问题未实时整改。
3.盛装铁水、钢水和液渣的罐(包、盆)等容器耳轴未按要求按期进行探伤检测 ,耳轴磨损严重仍在使用。
4.冶炼、熔炼、精炼生产区域的宁静坑内及熔融金属泄漏、喷溅影响规模内保存积水 ,或安排易燃易爆物品。连铸、模铸流程未设置事故钢水罐、溢流槽、漏钢回转溜槽、中间罐漏钢坑等熔融金属紧急排放和应急贮存设施 ,或紧急排放和应急贮存设施未处于良好的备用状态。
5.炉、窑、槽、罐类设备本体及隶属设施未按期检查 ,泛起严重焊缝开裂、腐化、破损、衬砖损坏、壳体发红、煤气泄漏及明显弯曲变形等未报修或报废 ,仍继续使用或接纳外部喷淋冷却方法维持使用。
6.高炉炉顶事情压力超设计最大值 ,正常生产期间炉顶放散阀未处于自动联锁状态;未设置炉缸水系统热负荷检测系统和炉缸侵蚀模型 ,炉底炉缸连续测温点的有效性无法确保侵蚀模型准确、正常运行。
7.炼钢炉氧枪等设备的水冷元件未规范设置出水温度、进出水流量差监测报警装置 ,未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。
8.煤气柜建设在居民浓厚区 ,未远离大型建筑、货仓、通信和交通枢纽等重要设施;煤气爆炸危险情况1区未接纳切合要求的防爆型电气设备。
9.煤气区域有人值守的控制室、操作室和休息室等人员较集中的场合 ,以及可能爆发煤气泄漏、聚集的场合 ,未设置牢固式一氧化碳浓度监测报警装置。
10.高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置吹扫、放散和可靠阻遏装置;煤气设施的吹扫介质管道 ,在使用后未断开或未堵盲板。
11.煤气分派主管上支管引接处 ,未设置可靠阻遏装置;进入车间前的煤气管道 ,未设置阻遏装置。
12.使用煤气(天然气)的燃烧装置 ,未设置避免回火的紧急自动切断装置;煤气(天然气)燃烧作业程序不切合标准要求。
13.煤气U/V型水封和湿式冷凝水排水器水封的有效高度不切合标准要求;煤气排水器违规共用。
14.生产、贮存、使用煤气的企业 ,未建立煤气防护站(组) ,未配备须要的煤气防护人员及防护设备。
15.空分装置在液氧中碳氢化合物总含量超标的情况下运行;空分装置冷箱内严重泄漏。
16.烧结矿运输皮带输送矿料温度凌驾120℃。
(二)有色行业(共12条)。
1.吊运熔融有色金属及液渣的起重机不切合吊运熔融金属起重机的相关要求;横梁焊缝和销轴未按要求按期进行探伤检测;吊钩、板钩、钢丝绳及其端头牢固零件未按期进行检查 ,发明问题未实时整改。
2.集会室、操作室、运动室、休息室、易服室、交接班室等场合设置在熔融有色金属及液渣吊运影响规模内。
3.盛装熔融有色金属及液渣的罐(包、盆)等容器耳轴未按要求按期进行探伤检测。
4.熔融有色金属冶炼、精炼、铸造生产区域的宁静坑内及泄漏、喷溅影响规模内保存积水 ,或安排易燃易爆物品。
5.熔融有色金属铸造、浇铸流程未设置紧急排放和应急贮存设施 ,或紧急排放和应急贮存设施未处于良好的备用状态。
6.接纳水冷方法冷却的熔融有色金属冶炼炉窑、铸造机、加热炉及水冷元件 ,未设置应急水源。
7.冶炼炉窑的闭路循环水冷元件未设置出水温度、进出水流量差监测报警装置;开路水冷元件未设置进水流量、压力监测报警装置 ,未实施出水温度按期人工检测。保存冷却水进入炉内危害的闭路循环元件 ,未设置进出水流量差监测报警装置 ,未设置避免冷却水大宗进入炉内的宁静设施(如快速切断阀等)。
8.炉、窑、槽、罐类设备本体及隶属设施未按期检查 ,泛起严重焊缝开裂、腐化、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废 ,仍继续使用。
9.可能泛起一氧化碳泄漏、聚集的场合 ,未设置牢固式监测报警装置;可能保存砷化氢气体的场合 ,未使用切合国家标准最高容许浓度精度要求的检测监测设备 ,或接纳同等效果的检测步伐。
10.使用煤气(天然气)的燃烧装置 ,未设置避免回火的紧急自动切断装置;煤气(天然气)燃烧作业程序不切合标准要求。
11.煤气U/V型水封和湿式冷凝水排水器水封的有效高度不切合标准要求;煤气排水器违规共用。
12.生产、贮存、使用煤气的企业 ,未配备专职的煤气防护人员及防护设备。
(三)建材行业(共7条)。
1.水泥工厂煤磨袋式收尘器(或煤粉仓)未设置温度和一氧化碳浓度监测报警装置 ,或未设置气体灭火装置。
2.水泥工厂筒型贮存库人工清库作业外包给不具备专业资质的承包方 ,作业前未凭据危害剖析制定适宜的清库计划 ,未严格凭据清库计划实施。
3.水泥工厂电石渣原料库未设置可燃气体浓度监测报警装置 ,未设置与报警装置联锁的事故通风装置 ,报警、通风装置未有效运行。
4.进入筒型储库、预热器旋风筒、剖析炉、磨机、破碎机、篦冷机、种种焙烧窑等有限空间作业前 ,未对可能意外启动的设备以及涌入的物料、高温气体、有毒有害气体等接纳有效隔离步伐。
5.燃气窑炉在燃气管道上未设置低压、超压报警和紧急自动切断阀 ,制氢站、制氧站、;て迮淦涞纫兹家妆寰奂『衔瓷柚每扇计迮ǘ燃嗖獗ň爸眉胺辣寡股璞。
6.纤维制品三相电弧炉、电熔制品电炉、玻璃窑炉、玻璃锡槽等设备的水冷、风冷;は低陈┧⒙┢ ,或玻璃窑炉、玻璃锡槽未设置冷却;は低臣嗖獗ň爸。
7.空分装置在液氧中碳氢化合物总含量超标的情况下运行;空分装置冷箱内严重泄漏。
(四)机械行业(共10条)。
1.集会室、运动室、休息室、易服室等场合设置在铸造用熔炼(精炼)炉、熔融金属吊运和浇注作业影响规模内。
2.吊运铁水等熔融金属的起重机不切合吊运熔融金属起重机的相关要求。吊运浇注包的横梁焊缝和销轴未按要求按期进行探伤检测;吊钩等零件未按期进行检查 ,或泛起裂纹、严重磨损、严重形变等缺陷。
3.熔融金属铸造、浇铸流程未规范设置紧急排放和应急贮存设施。
4.铸造用熔炼(精炼)炉炉底、炉坑及浇注坑等作业坑保存积水 ,或安排易燃易爆物品、设置工业管道等设施。
5.铸造用熔炼(精炼)炉冷却水系统未规范设置温度、流量监测报警装置 ,或未接纳避免冷却水进入炉内的宁静步伐。
6.天然气(煤气)加热炉燃烧器操作部位未规范设置可燃气体浓度监测报警装置 ,或燃烧系统未接纳防突然熄火或燃烧失败的宁静步伐。
7.使用易燃易爆化学品(如天拿水)清洗设备设施、工位器具和地面时 ,未接纳有效步伐实时清除集聚在地沟、地坑等空间内的可燃气体 ,或在影响规模内保存明火。
8.涂装调漆间和喷漆室未规范设置可燃气体浓度监测报警装置 ,电气设备设施不切合防爆要求 ,通风设施失效。
9.混有切削液或水的镁合金废屑未设立单独房间(库房)存放 ,或未接纳防水防潮、通风、氢气浓度监测等防火防爆步伐。
10.锂离子电池存储货仓未规范设置火灾探测报警装置、自动灭火系统和灭火器材 ,或未规范设置故障电池隔离装置和通风排烟设施。
(五)轻工行业(共7条)。
1.食品制造企业涉及烘制、油炸等高温的设施设备和岗位 ,未接纳防过热自动切断报警装置和隔热防护步伐。
2.食品制造企业燃气油炸锅未规范设置可燃气体浓度监测报警装置。
3.白酒贮存、勾兑、灌装场合未规范设置乙醇蒸气浓度监测报警装置 ,或监测报警装置未与机械通风设施或事故排风设施联动。
4.纸浆制造、造纸企业使用蒸气或明火直接加热钢瓶汽化液氯。
5.日用玻璃、陶瓷制造企业燃气窑炉在燃气管道上未设置低压、超压报警和紧急自动切断阀 ,或退火炉、热收缩包装机等可能爆发燃气泄漏、聚集的区域未设置燃气浓度监测报警装置。
6.日用玻璃制造企业炉、窑类设备本体泛起裂缝或窑炉隶属设施故障间接伤害窑炉本体导致玻璃液泄漏。
7.喷涂车间、调漆间未规范设置通风装置和防爆型电气设备。
(六)纺织行业(共2条)。
1.纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺设备的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉等未与生产加工、人员密集场合明确离开或单独设置。
2.包管粉、双氧水、亚氯酸钠、雕白粉(吊白块)等危险品与禁忌物料混淆贮存;包管粉露天堆放 ,或贮存场合未接纳防水防潮等步伐。
(七)烟草行业(共2条)。
1.熏蒸杀虫作业前未确认无关人员全部撤离货仓 ,作业场合未配置防毒面具。
2.使用液态二氧化碳制造膨胀烟丝的生产线和场合 ,未设置二氧化碳浓度、燃气浓度监测报警装置 ,或紧急联动排风装置。



化工与;贰⒖笊健⒀袒ㄅ谥裥幸抵卮笊静事故隐患判定标准(试行)

一、化工和危险化学品生产经营单位重大生产宁静事故隐患判定标准(试行)







依据有关执规律则、部分规章和国家标准 ,以下情形应当判定为重大事故隐患:

(一)危险化学品生产、经营单位主要卖力人和宁静生产治理人员未依法经考核及格。

(二)特种作业人员未持证上岗。

(三)涉及“两重点一重大”的生产装置、贮存设施外部宁静防护距离不切合国家标准要求。

(四)涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制 ,系统未实现紧急停车功效 ,装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。

(五)组成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功效;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的宁静仪表系统。

(六)全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水步伐。

(七)液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。

(八)光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域。

(九)地区架空电力线路穿越生产区且不切合国家标准要求。

(十)在役化工装置未经正规设计且未进行宁静设计诊断。

(十一)使用淘汰落后宁静技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。

(十二)涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场合未按国家标准设置检测报警装置 ,爆炸危险场合未按国家标准装置使用防爆电气设备。

(十三)控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。

(十四)化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电 ,自动化控制系统未设置不间断电源。

(十五)宁静阀、爆破片等宁静附件未正常投用。

(十六)未建立与岗位相匹配的全员宁静生产责任制或者未制定实施生产宁静事故隐患排查治理制度。

(十七)未制定操作规程和工艺控制指标。

(十八)未凭据国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业治理制度 ,或者制度未有效执行。

(十九)新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产;海内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部分组织的宁静可靠性论证;新建装置未制定试生产计划投料开车;精细化工企业未按规范性文件要求开展反应宁静危害评估。

(二十)未按国家标准分区分类贮存危险化学品 ,超量、超品种贮存危险化学品 ,相互禁配物质混放混存。


二、金属非金属矿山重大生产宁静事故隐患判定标准(试行)





(一)金属非金属地下矿山重大生产宁静事故隐患

1.宁静出口不切合国家标准、行业标准或设计要求。

2.使用国家明令禁止使用的设备、质料和工艺。

3.相邻矿山的井巷相互领悟。

4.没有实时填绘图 ,现状图与实际严重不符。

5.露天转地下开采 ,地表与井下形成领悟 ,未凭据设计要求接纳相应步伐。

6.地表水系穿过矿区 ,未凭据设计要求接纳防治水步伐。

7.排水系统与设计要求不符 ,导致排水能力降低。

8.井口标高在外地历史最高洪水位1米以下 ,未接纳相应防护步伐。

9.水文地质类型为中等及庞大的矿井没有设立专门防治水机构、配备探放水作业步队或配齐专用探放水设备。

10.水文地质类型庞大的矿山要害巷道防水门设置与设计要求不符。

11.有自燃生机危险的矿山 ,未凭据国家标准、行业标准或设计接纳防火步伐。

12.在突水威胁区域或可疑区域进行采掘作业 ,未进行探放水。

13.受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游爆发洪水期间 ,不实施停产撤人。

14.相邻矿山开采错动线重叠 ,未凭据设计要求接纳相应步伐。

15.开采错动线以内保存居民乡村 ,或保存重要设备设施时未凭据设计要求接纳相应步伐。

16.擅自开采种种保安矿柱或其形式及参数劣于设计值。

17.未凭据设计要求对生产形成的采空区进行处理。

18.具有严重地压条件 ,未接纳预防地压灾害步伐。

19.巷道或者采场顶板未凭据设计要求接纳支护步伐。

20.矿井未凭据设计要求建立机械通风系统 ,或风速、风量、风质不切合国家标准或行业标准的要求。

21.未配齐具有矿用产品宁静标记的便携式气体检测报警仪和自救器。

22.提升系统的防坠器、阻车器等宁静;ぷ爸没蛐藕疟账椒ナ;未按期试验或检测检验。

23.一级负荷没有接纳双回路或双电源供电 ,或简单电源不可满足全部一级负荷需要。

24.地面向井下供电的变压器或井下使用的普通变压器接纳中性接地。

(二)金属非金属露天矿山重大生产宁静事故隐患

1.地下转露天开采 ,未探明采空区或未对采空区实施专项宁静技术步伐。

2.使用国家明令禁止使用的设备、质料和工艺。

3.未接纳自上而下、分台阶或分层的方法进行开采。

4.事情帮坡角大于设计事情帮坡角 ,或台阶(分层)高度凌驾设计高度。

5.擅自开采或破坏设计划定保存的矿柱、岩柱和挂帮矿体。

6.未按国家标准或行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估。

7.高度200米及以上的边坡或排土场未进行在线监测。

8.边坡保存滑移现象。

9.上山门路坡度大于设计坡度10%以上。

10.关闭圈深度30米及以上的凹陷露天矿山 ,未凭据设计要求建设防洪、排洪设施。

11.雷雨天气实施爆破作业。

12.危险级排土场。

(三)尾矿库重大生产宁静事故隐患

1.库区和尾矿坝上保存未按批准的设计计划进行开采、挖掘、爆破等运动。

2.坝体泛起贯串性横向裂缝 ,且泛起较大规模管涌、流土变形 ,坝体泛起深层滑动迹象。

3.坝外坡坡比陡于设计坡比。

4.坝体凌驾设计坝高 ,或超设计库容贮存尾矿。

5.尾矿聚集坝上升速率大于设计聚集上升速率。

6.未按规则、国家标准或行业标准对坝体稳定性进行评估。

7.浸润线埋深小于控制浸润线埋深。

8.宁静超高和干滩长度小于设计划定。

9.排洪系统构筑物严重梗塞或坍塌 ,导致排水能力急剧下降。

10.设计以外的尾矿、废物或者废水进库。

11.多种矿石性质差别的尾砂混淆排放时 ,未按设计要求进行排放。

12.冬季未凭据设计要求接纳冰下放矿作业。


三、烟花炮竹生产经营单位重大生产宁静事故隐患判定标准(试行)





依据有关执规律则、部分规章和国家标准 ,以下情形应当判定为重大事故隐患:

(一)主要卖力人、宁静生产治理人员未依法经考核及格。

(二)特种作业人员未持证上岗 ,作业人员带药检维修设备设施。

(三)职工自行携带工器具、机械设备进厂进行涉药作业。

(四)工(库)房实际作业人员数量凌驾审定人数。

(五)工(库)房实际滞留、存储药量凌驾审定药量。

(六)工(库)房内、外部宁静距离缺乏 ,防护屏障缺失或者不切合要求。

(七)防静电、防火、防雷设备设施缺失或者失效。

(八)擅自改变工(库)房用途或者违规私搭乱建。

(九)工厂围墙缺失或者分区设置不切合国家标准。

(十)将氧化剂、还原剂同库贮存、违规预混或者在同一工房内破坏、称量。

(十一)在用涉药机械设备未经宁静性论证或者擅自更改、改变用途。

(十二)中转库、药物总库和制品总库的存储能力与设计产能不匹配。

(十三)未建立与岗位相匹配的全员宁静生产责任制或者未制定实施生产宁静事故隐患排查治理制度。

(十四)出租、出借、转让、买卖、冒用或者伪造许可证。

(十五)生产经营的产品种类、危险品级超许可规模或者生产使用违禁药物。

(十六)分包转包生产线、工房、库房组织生产经营。

(十七)一证多厂或者多股东各自独立组织生产经营。

(十八)许可证逾期、整顿革新、卑劣天气等停产停业期间组织生产经营。

(十九)烟花炮竹货仓存放其它爆炸物等危险物品或者生产经营违禁超标产品。

(二十)零售点与居民居住场合设置在同一建筑物内或者在零售场合使用明火。


文章内容来源:江苏安迪

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